Conseil Municipal du 25 février Débat d'Orientations Budgétaires

INTERVENTION DE TONY DI MARTINO.

Monsieur le Maire,

Mesdames, Messieurs,

Chers collègues,

Notre débat d'orientations budgétaires intervient cette année dans un contexte tout à fait particulier.

En effet, avec sa pseudo réforme territoriale et la suppression de la Taxe Professionnelle -la création de la Communauté d'Agglomération Est Ensemble devrait en atténuer les effets pour notre Ville -le Gouvernement de Messieurs Sarkozy et Fillon entend transformer les collectivités locales en de véritables sous-administrations de l'Etat-.

Les principes mêmes de la Décentralisation-la libre administration, l'autonomie financière des collectivités territoriales -sont remis en cause.

Les concours financiers de l'Etat - regroupés au sein de la célèbre enveloppe normée- n'évolueront cette année que de la moitié de l'inflation prévisionnelle. Si on ajoute à cela les remises en cause constantes de l'Education Nationale ou le changement de statut de La Poste le contexte général est donc loin d'être idyllique!

Vous n'y pouvez pas grand chose mais la majorité municipale gagnerait à mobiliser les bagnoletais sur cette question. C'est une proposition qui vaut ce qu'elle vaut mais je la formule ce soir car je pense que le sujet est de taille.

Encore faudrait-il que la préparation du BP 2010 fasse l'objet d'une élaboration partagée avec la population: or, ce n'est toujours pas le cas. A quand des réunions publiques sur le Budget en cours d'élaboration, à quand des réunions des conseils de quartier sur ce sujet .

Vous avez, vous même regretté lors d'un précédent Conseil Municipal leur absence d'activités. Nous le regrettons avec vous , mais vous avez encore la possibilité d'y remédier. Mieux vaut tard que jamais! Les conseils de quartier, chacun le sait ici, doivent être réactivés.

Dans un paysage bien sombre, vous nous présentez, Monsieur le Maire, un document fort bien élaboré avec un certain nombre d'annonces parfois bienvenues, souvent surprenantes.

Notons d'abord, que vous reconnaissez enfin- grâce aux ratios que vous produisez en introduction , que Bagnolet est une ville plutôt riche - 2077 euros de produits de fonctionnement/habitant- très endettée -112 % d'encours de la dette en % de produits de Fonctionnement- avec une faible capacité d'autofinancement -1%.

Nous prenons acte de cet effort de transparence même s'il intervient tardivement.

Vous présentez 4 objectifs majeurs pour 2010 ,je les cite:

• assurer la pérennité du redressement financier en poursuivant les efforts de maîtrise des dépenses de fonctionnement, et notamment celles de personnel, en s'appuyant sur la création d'Est Ensemble;
• en augmentant les produits de fonctionnement et notamment la TEOM, certains à votre gauche doivent s’étouffer lorsque l’on se souvient de leurs discours grandiloquents sur le sujet ;
• stabiliser la dette;
• conforter la capacité d'autofinancement en donnant une nouvelle priorité à l'Investissement ( 3 chantiers phares:le Centre Administratif, Joliot-Curie, le Château de l'Etang);
• maximiser les recettes d'investissement en poursuivant les cessions foncières à but social.

Chacun l'aura compris, Est Ensemble constitue une chance pour Bagnolet, mais cette Communauté d'Agglomération ne pourra régler à elle seule les difficultés financières inhérentes à notre Commune, ni permettre de financer tous les investissements évoqués dans une sorte de liste à la Prévert. Vous parlez, je vous cite,"d'investir 230 ME " d'ici la fin du mandat!

A quoi correspond cette somme lorsque l'on sait que nos dépenses d'investissement se situent" bon an mal an" à environ 15 ME? A quelle réalité se rattache t’elle si l’on prend en considération notre faible niveau d’autofinancement que vous évoquez en introduction ?

Vous évoquez un Programme Pluriannuel d'Investissement, qui aurait été mis en place: nous n'avons jamais eu la chance d'en obtenir une présentation en Conseil Municipal avant d'y parvenir, nous vous proposons d'en débattre de manière sérieuse, approfondie et constructive en commission.

C'est une autre proposition et elle aurait aussi le mérite, si vous l'acceptiez, de donner un contenu réel à la commission intitulée "un service public de qualité".

Pour mobiliser les partenaires financiers, une vision claire avec des objectifs prioritaires, clairement identifiés dans une programmation budgétaire précise sont indispensables comment mettre au même niveau le futur Centre Administratif ou le GS Juliot Curie avec la transformation du Château de l'Etang?

Des réalisations concrètes sont aujourd'hui devenues nécessaires qu'elles concernent le Centre Administratif, les écoles, le projet ANRU La Noue-Les Malassis- à quand la réunion du Conseil de Quartier promise-ou les conservatoires? Il faut aujourd'hui une visibilité politique au moins à moyen terme. C'est bien là l'une des fonctions d'un PPI.

Des marges de manœuvre nouvelles existeraient:c'est tant mieux et ce n'est pas une figure de style car il y va de l'intérêt général .Nous attendrons toutefois le projet de BP pour les constater.

Vous évoquez également des constructions de logement:c'est indispensable et nous vous suivrons sur ce point, qu'il s'agisse de logements sociaux ou d'accession à la propriété. Mais, quand allez-vous rétablir la commission de sélection et de transparence en vue de proposer des candidats aux bailleurs sociaux, comme vous vous y étiez engagés, avec Laurent Jamet il y a un peu plus d'un an? C'est une autre proposition concrète de notre part.

Enfin, un dernier mot, à propos du personnel communal. La modernisation de notre administration communale est nécessaire, indispensable même. Vous et moi en sommes persuadés, Monsieur le Maire et de nombreux employés communaux le sont également.

Ils souhaitent être cependant associés à cette démarche, respectés et ne pas apparaître comme les responsables de tel ou tel dysfonctionnement quand ils existent. Ils ont besoin de considération et de visibilité sur votre projet politique. La maîtrise des dépenses de personnel ne saurait se traduire par des coupes sombres brutales dans le chapitre budgétaire concerné.

La balle est dans votre camp Monsieur le Maire, saisissez la!

Je vous remercie de votre attention.